智慧水務(wù)的概念：

  在我國(guó)“智慧城市”加速建設(shè)的大背景下，智慧水務(wù)作為智慧城市的重要組成部分，是體現(xiàn)城市管理水平的重要標(biāo)志之一，是促進(jìn)水務(wù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)精細(xì)化、智慧化的重要支撐和保障。智慧水務(wù)是在水務(wù)信息化的基礎(chǔ)上高度整合水務(wù)信息資源并加以開發(fā)利用，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，通過智能設(shè)備感知水務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境、狀態(tài)等的全方位變化，對(duì)海量感知數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸、存儲(chǔ)和處理，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的智能分析，為水務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理提供服務(wù)決策支撐，從而達(dá)到“智慧”狀態(tài)。智慧水務(wù)涵蓋了水文、水質(zhì)、水資源、供水、排水、防汛防澇等各個(gè)方面。智慧水務(wù)具有實(shí)時(shí)感知、全面整合、智慧應(yīng)用、協(xié)同運(yùn)作等突出特征。智慧水務(wù)，是這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)在現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)步的大環(huán)境下的必然產(chǎn)物，它是對(duì)外提高水務(wù)企業(yè)服務(wù)能力，體現(xiàn)民本思想的一個(gè)重要理念，也是對(duì)內(nèi)提高水務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理手段的技術(shù)創(chuàng)新。

背景與意義：

  支撐智慧水務(wù)的信息技術(shù)1.2 智慧水務(wù)發(fā)展背景綠水青山就是金山銀山。在水環(huán)境問題日益突出、水生態(tài)治理難度日益加大的背景下，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)水資源生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，以更可持續(xù)的發(fā)展理念、更人性化和智慧化的發(fā)展模式補(bǔ)齊水務(wù)建設(shè)在城市一體化建設(shè)中的短板，這體現(xiàn)了解決關(guān)鍵性矛盾的大局意識(shí)。1.2.1 行業(yè)發(fā)展：水務(wù)建設(shè)成為智慧城市建設(shè)“短板”自 2008 年“智慧地球”理念被提出后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家積極開展智慧城市建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)將城市中的水、電、油、氣、醫(yī)療、教育、交通等公共服務(wù)資源信息有機(jī)連接，進(jìn)行智能化響應(yīng)，更好地服務(wù)于市民生活和工作等方面需求，更好地改善政府的管理和服務(wù)水平。在我國(guó)，黨的十八大報(bào)告明確提出 2020 年全面建成小康社會(huì)的主要目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。智慧城市建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，已被提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。2013 年 1 月 29 日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織召開的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。在智慧城市框架下，智慧水務(wù)概念應(yīng)運(yùn)而生。

環(huán)境壓力：

  水，正在成為一場(chǎng)危機(jī)我國(guó)面臨著嚴(yán)重的水危機(jī)，具體表現(xiàn)為：（1）水資源不足與浪費(fèi)并存據(jù)水利部發(fā)布的《2016 年中國(guó)水資源公報(bào)》顯示，我國(guó)水資源總量為 32466.4 億立方米，人均水資源量只有 2361 立方米，不足世界平均水平的 1/3，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。在我國(guó) 600 多個(gè)城市中，目前有 400 多個(gè)城市供水不足，其中嚴(yán)重缺水的城市有 110 個(gè)，城市年缺水總量達(dá) 60 億立方米。一方面，水資源貧乏；另一方面，節(jié)水管理狀況也不樂觀，水資源的低效使用、跑冒滴漏等1.2.2 政策導(dǎo)向：智慧城市建設(shè)已是“國(guó)家大計(jì)”2014 年 3 月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）》（簡(jiǎn)稱《新規(guī)劃》），明確提出“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”，第一次將智慧城市納入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，代表著智慧城市建設(shè)正式成為國(guó)家行為?！缎乱?guī)劃》明確提出要發(fā)展智能水務(wù)和智能管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市地下空間、地下管網(wǎng)的信息化管理和運(yùn)行監(jiān)控智能化。2014 年 8 月，科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中著重提到了水和水務(wù)在智慧城市建設(shè)中的重要性。作為智慧城市的重要組成部分，智慧水務(wù)是體現(xiàn)城市管理智能化水平的重要標(biāo)志之一。2015 年 12 月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見》( 國(guó)標(biāo)委工二聯(lián) [2015]164 號(hào)文件 )，以加快形成智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)對(duì)智慧城市健康發(fā)展的引導(dǎo)支撐作用。2016 年 12 月，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》。2017 年 10 月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略。城市水務(wù)，關(guān)系老百姓的生存與健康，智慧水務(wù)在整個(gè)智慧城市鏈條中處于核心位置，水務(wù)行業(yè)的發(fā)展日益成為城市文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)供排水的信息化起步整體較晚，近幾年雖然獲得快速發(fā)展，但是仍然不能滿足智慧城市的要求。智慧水務(wù)具有信息化高效運(yùn)作的特點(diǎn)，成為了我國(guó)傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要方向。

智慧水務(wù)建設(shè)的意義：

  “智慧水務(wù)”的概念雖然在嚴(yán)格意義上并非內(nèi)生于水務(wù)行業(yè)，但作為全球信息技術(shù)革命與水務(wù)行業(yè)結(jié)合的成果，“智慧水務(wù)”系統(tǒng)將成為政府治理水環(huán)境問題的有力“抓手”，水務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的“加速器”，民眾參與城市管理的“公共平臺(tái)”。1.3.1 善政：政府部門對(duì)水務(wù)監(jiān)管的“抓手”

  （1）助力智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策智慧水務(wù)是智慧城市的重要組成部分，智慧水務(wù)的建設(shè)可以有效促進(jìn)智慧城市的建設(shè)，提升城市信息化建設(shè)水平，推進(jìn)“十三五”規(guī)劃有關(guān)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等政策的落實(shí)，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)綜合管理和科學(xué)決策。尤其是在黨的十九大報(bào)告提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”、建立“智慧社會(huì)”的總體目標(biāo)的情況下，智慧水務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)就更加具備了生態(tài)環(huán)保、智慧發(fā)展等重要?dú)v史內(nèi)涵，為國(guó)家對(duì)水務(wù)工作的監(jiān)管和決策提供了一個(gè)有效“抓手”。

  （2）提高辦事效率，提升政府管理和服務(wù)水平智慧水務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，是政府服務(wù)職能的重要窗口，通過智慧水務(wù)的建設(shè)將大大提高辦事效率，提升政府相關(guān)部門的管理水平和服務(wù)水平。

  （3）改善城市投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)中的漏損率高達(dá) 15%-20%，其中，大部分城市的實(shí)際漏損率在 20% 以上，甚至達(dá)到 50%。若以平均漏損率 20% 計(jì)算，我國(guó)水務(wù)企業(yè)一年的漏損水量超過 100 億立方米。（2）水污染嚴(yán)重?fù)?jù)環(huán)保部發(fā)布的《2016 中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，在全國(guó)地表水 1940 個(gè)評(píng)價(jià)、考核、排名斷面（點(diǎn)位）中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類分別占 2.4%、37.5%、27.9%、16.8%、6.9% 和 8.6%。在 6124 個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，水質(zhì)為優(yōu)良級(jí)、良好級(jí)、較好級(jí)、較差級(jí)和極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別占 10.1%、25.4%、4.4%、45.4% 和 14.7%。（3）“大水淹城”內(nèi)澇頻發(fā)近幾年，在極端天氣常態(tài)化背景下，“大水淹城”事件司空見慣。據(jù)住建部資料顯示，2007-2015 年間，全國(guó)超過 360 個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，其中 1/6 單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過 12 小時(shí)，淹水深度超過半米。南京、武漢、廣州等城市都曾多次出現(xiàn)嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，造成嚴(yán)重?fù)p害。5圖 2 智慧水務(wù)的意義智慧水務(wù)建設(shè)有助于改善城市投資環(huán)境，滿足城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，促進(jìn)人居和諧的城市生態(tài)文明建設(shè)，便于外部投資商查詢城市水務(wù)方面的投資狀況，有利于營(yíng)造良好的水務(wù)市場(chǎng)氛圍。

  （4）保障最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)，改善城市水環(huán)境智慧水務(wù)通過建立智能化信息監(jiān)測(cè)、處理分析、監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)，以更全面的感知手段對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，并對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為管理人員提供更為科學(xué)的決策支持服務(wù)，從而以定量手段保障最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)，改善城市水環(huán)境。

  （5）提高政府部門對(duì)水務(wù)企業(yè)的監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)從宏觀管理向微觀管理，從結(jié)果管理向過程管理的轉(zhuǎn)變